2026年1月20日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林表示，将研究设立国家级并购基金，以加强政府投资基金的布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

这一重要政策信号的释放，被视为国家层面通过优化资本工具，推动现代化产业体系构建的关键举措。王昌林副主任强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给和就业岗位。国家级并购基金的设立研究，旨在发挥好国家创业投资基金的行业标杆作用，引导资本更有效地服务于国家战略。

当前，我国经济正处在从“有没有”向“好不好”转型升级的关键阶段，部分领域存在供强需弱、供给无法匹配升级需求的阶段性矛盾。设立国家级并购基金，可以通过市场化的并购重组手段，优化产业组织结构，整合优质资源，助力化解过剩产能，推动重点产业沿着智能化、绿色化、融合化的方向提质升级。

此次政策宣示具有清晰的战略导向。一方面，基金将服务于大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入实施“人工智能+”行动。另一方面，其设立也是纵深推进全国统一大市场建设、激发市场活力的重要一环。王昌林副主任指出，要综合整治“内卷式”竞争，推动企业从“卷价格”向“优价值”转变，而并购基金有助于完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

市场分析人士认为，国家级并购基金的筹划，是对现有“耐心资本”体系的重要补充。此前，存续期长达20年、不设硬性地域返投要求的国家创业投资引导基金已正式启动，展现了“陪跑”硬科技的长期决心。此次提出的并购基金，有望在产业成熟期和整合期发挥关键作用，与专注于早中期投资的创投基金形成接力，构建覆盖企业全生命周期的国家资本支持体系，为新质生产力的发展构筑坚实的资本生态。